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鉅亨網新聞中心

美軍留在西太平洋處境尷尬,因為菲律賓總統杜特蒂 (Rodrigo Duterte) 親自下「逐客令」,要求美軍駐在該國南部棉蘭老島的特種部隊「必須離開」。美國以「未收到正式要求」回應,並稱「將繼續堅守我們對盟國做出的承諾」。杜特蒂沒有下達最後期限,也沒有說美軍撤軍要如何進行,現在要說「美菲同盟」拆夥,似乎為時尚早。至於中國和美國哪個重要?杜特蒂真能拋棄美國嗎?專家認為似乎「不大可能」。

美國國防部發言人 Gary Ross) 繼續強調與菲律賓的盟友關係「堅如磐石」,而且已經長達 70 年。他說,菲家電 必看 方並沒有就改變在菲南部美軍任務的問題進行官方討論,美國繼續與盟友菲律賓進行有建設性的會晤,尋求説明菲律賓更有效的方式。

中新網援引《環球時報》報導,中國人民大學國際關係學院教授時殷弘說,杜特蒂說要趕走美國駐菲律賓南部的部隊,如果按照正常程式,光憑菲律賓總統演講中說的一句話是不夠的,需要菲律賓政府向美國政府提出正式要求。因此從法理上說,美方的說法是有道理的。

道理之外,還有情面,被人轟著走的滋味自然讓美國媒體不舒服。美國《基督教科學箴言報》12 日就以此「美國特種部隊撤出?美菲同盟要散夥?」為題連續發問。文章說,最近杜特蒂與歐巴馬出現的不和令人懷疑,美國與其東南亞關鍵盟友的關係是否還穩定。說話粗魯、嚴打毒販、反美言辭不斷的杜特蒂一直讓美國十分警惕。而 12 日讓美軍離開的表態,是他讓美菲關係的穩定面臨不確定的最新舉動。

不過,大西洋協會的高級研究員羅伯特 ? 曼寧 (Robert A. Manning) 認為,僅僅是杜特蒂的話,並不足以從實質上損害兩國關係,歐巴馬政府認為杜特蒂是位不可預測的人,「前一分鐘威脅說要乘坐摩托艇直面中國海軍,後一分鐘他又談及與中國對話。」

美國專家想用中國為例替美國挽回一些面子,但實際上,杜特蒂的「逐客令」並不是口誤。美國軍網 12 日表示,美菲聯盟因為杜特蒂要趕走美國特種部隊而面臨危機,這是杜特蒂首次公開發表反對美國部隊在菲律賓存在的言論。他同時還細數美國在殖民菲律賓時期對該國民眾的蹂躪。

菲律賓媒體報導杜特蒂更多講話細節顯示,他是有意給美國點顏色看看。據《菲律賓商報》報導,杜特蒂 12 日在演講時說,因為原則性問題,他故意缺席上周部落客推薦的東盟—美國峰會。上週四,菲律賓官員稱,杜特蒂缺席是因為身體不適。

那麼,什麼原則性問題?杜特蒂沒有說。菲總統發言人阿貝拉隨後發表一份聲明說,「杜特蒂的發言反映出他將奉行獨立的外交政策」。據《菲律賓星報》報導,阿貝拉表示,美國曾在棉蘭老島大屠殺,但至今在此問題上保持沉默,這與其所處的「道德」位置不一致,美國應該承認其犯下的暴行,並作出賠償。

杜特蒂上台時,正值南海仲裁案裁決,當全世界都認為菲律賓取得最終勝利之際,杜特蒂卻採取了「親中疏美」態度,不但將南海仲裁結果束諸高閣,還計畫中菲雙邊會談,甚至爆粗口罵歐巴馬「婊子養的」,拒跟歐巴馬在 G20 會談,還對美軍下「逐客令」,中止今年 4 月與美國達成協議在南海定期聯合巡航,揚言跟中國、俄羅斯買武器等等。杜特蒂一連串類似「暴走」的言行,殺得美國措手不及,美菲關係降至冰點。

「中國和美國,哪個重要?」《菲律賓每日問詢報》13 的以此為題刊文指出,有人擔憂,杜特蒂 (Rodrigo Duterte) 可能不必要地激怒了美國,造成對菲律賓不利的局面,與此同時,他以追求「獨立外交」的名義對中國言辭和善。不過,這並不說明菲律賓要厚此薄彼。誰是菲律賓人的朋友或敵人,尚不能蓋棺論定。文章說,國家獨力最好用「與人為善」來支撐。

這就是菲律賓輿論場上一個好玩的現象,在言論自由的旗幟之下,批評政府的聲音時常見諸報端,但涉及到重大方針問題,大多數媒體卻又緊跟總統府。輿論界看似時常彌漫著民族主義情緒,但這種「愛國」往往缺乏明確立場,親美或是反美,都隨現任政府基調而定;前任總統在任時的親美鼓吹者,現在輕易地轉為杜特特的忠實擁躉。

時殷弘認為,歷史決定菲律賓人民對外國統治者和霸權具有矛盾傾向,既希望和美國搞好關係,讓美國保護支持他;另一方面又埋怨美國。現在在杜特蒂主導下,埋怨傾向占了主流,但要讓菲律賓和美國完全決裂,完全拋棄美國也不大可能。

在詭譎多變國際地緣政治上,杜特蒂似乎懂得「孰輕孰重」,跟強大的中國對著幹,未必是上策,況且美國是不是真的能夠實現承諾,為菲律賓與中國一戰高下,更是個大問號,畢竟美國向來以謀取「自身利益」為最高指導原則,打「沒有利益」的仗,對美國來說「不划算」。因此,與其依靠美國來對抗中國,陷國家人民於戰火當中,杜特蒂還不如與中國為善,謀取政治與經濟上的最大利益,來得實際一些。

反觀美國,損失了菲律賓這個盟友,在西太平洋如同瘸了條腿,倘若諸如越南等國也跟進,向中國靠攏,美國所部署的牽制中國第一島鏈恐怕面臨崩潰。至於中國,繼續秉持以和平手段解決南海問題,與諸國共同開發,並致力於「一帶一路」進程,自然能突破美國防線,對抗美國的「重返亞太」野心。

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